一、让金融资源配置由市场来决定，坚定地打破国有资本的垄断，推进银行业机构多元化发展，进一步完善国有商业银行、股份制银行对中小企业的金融服务，要主动开发与中小企业融资需求相适应的融资工具和金融服务，创新对中小企业授信和担保手段。

二、要鼓励民营资本以多种形式参与金融投资，引导民间资本进入正规金融体系，可以进一步放低民营资本进入银行业的门槛，逐步允许优秀民营企业控股发起设立小型民营银行，放宽对最大股东的占股比例限制。

三、要开发地方性金融市场，积极组建多元化的金融组织体系，农村合作银行、农村资金互助社、小额贷款公司等。

四、要加快利率市场化改革步伐，一方面逐步扩大银行业存贷利率的浮动范围，放宽自由定价权限，使资金价格能真实反映市场供求。要结合利率市场化的要求和民间借贷的风险，确定民间借贷合理的利率区间。